无为市防水（shuǐ）材料要（yào）切断“黑色产业链”

无为市

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企（qǐ）业（yè）和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市（shì）场化的质量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程（chéng）质量保证保（bǎo）险制（zhì）度

　　建筑防（fáng）水质量（liàng）的优劣，不仅直接影（yǐng）响建筑工程使用寿命（mìng）和结构安全，更和住户的生命财（cái）产安全息息相关。也正因如此，建筑（zhù）业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑（zhù）的防水质量状况却（què）着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开（kāi）展的建筑渗漏状况调查近日（rì）完成主（zhǔ）要（yào）数据分析（xī）。该协会联合北京（jīng）零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项（xiàng）目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到（dào）房屋渗（shèn）漏的困扰。中国建筑（zhù）防水协会分析认为（wéi），此（cǐ）次调查数据（jù）比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相（xiàng）当严重。未来在加强综合治理的（de）同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防（fáng）水协（xié）会（huì）理事（shì）长朱冬青认为，产能（néng）过剩是导致建筑渗漏率居（jū）高不下（xià）的主要诱因。近年来，随着建（jiàn）筑防水领域（yù）向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行（háng）业快速发展的同时，产能（néng）严重过剩、低（dī）水平重复建设严重、行业集中度低等（děng）深层次矛盾问题也逐（zhú）渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许（xǔ）可证的正规企业产能利（lì）用率不足60%。而与之对应的（de），则是（shì）生（shēng）产工艺落后、节能环保不达标的中小企（qǐ）业数量众多，个别地（dì）区无证生产和制假（jiǎ）售假窝点（diǎn）甚至已经形成半公开（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减（jiǎn）料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前（qián）我国建筑防水工程（chéng）招标多采用**低价中标，不少工程（chéng）的中标价格明显低于（yú）正常成本价格，加（jiā）之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣（liè）和不符合国家标准的防水产（chǎn）品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成（chéng）一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程质量保证保险制（zhì）度

　　与（yǔ）中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是（shì），记者从北京建筑工（gōng）程（chéng）司法鉴定中心了解（jiě）到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内（nèi）专家（jiā）认为，祛除建筑渗漏顽（wán）疾，必须动员政府、行业、企（qǐ）业和社会（huì）的力量，齐抓共（gòng）管，综合治理。

　　首（shǒu）先（xiān），要发（fā）挥（huī）政府（fǔ）的力量（liàng），管（guǎn）好需求一方，切断假冒伪劣产（chǎn）品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度（dù），有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严（yán）管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方（fāng）面的技（jì）能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体（tǐ）化，杜绝层层（céng）分包。而对于生产供应企业（yè），则要加强生（shēng）产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量（liàng）监督管理体系，遏（è）制“黑色产业链（liàn）”。其次，企业要承担（dān）防水材（cái）料和工程质量安全的主体责任，加强企（qǐ）业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大（dà）行业质量动态监（jiān）督和质量约（yuē）谈范围。行业（yè）协会还要完善相关职业教育、职业培（péi）训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复（fù），也是现阶段的主要质（zhì）量管理手段。但要想彻底解（jiě）决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场（chǎng）化的质量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程质量保证保险（xiǎn）制度（dù）。”据朱冬青介绍，欧美（měi）日等发达国（guó）家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一（yī）个（gè）关（guān）键原因就在于他们普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑（zhù）一旦出现渗漏，首先由（yóu）保险公司先行赔付，包括承担维修（xiū）费用和（hé）因渗漏造成的财产损失（shī），然后保（bǎo）险公司将按出险状况大幅调高防（fáng）水工程公（gōng）司保费，“企业出现质量（liàng）事故将承担（dān）高昂的保费和其（qí）他（tā）成本风险，在市场竞争中（zhōng）将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏（lòu）发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地（dì）区的做（zuò）法相比，目前我国针对（duì）建筑渗漏问题采取（qǔ）的是（shì）5年保修期制度和5%的质量保证金制（zhì）度（dù）。“建筑制度设计和质量（liàng）监管不严是（shì）导致国内建筑渗漏率居高不下的根本（běn）。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留（liú）下了空子（zǐ），出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因（yīn）此，我们不妨（fáng）学（xué）习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应（yīng）当是解决（jué）建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说（shuō）。