武夷山市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

武夷山市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國（guó）建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格（gé）明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成本（běn）價格（gé），加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核（hé）心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風（fēng）險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。