五原县防水材料要切断“黑色产业链”

五原县

   祛除建筑渗漏顽疾（jí），须动员政府、行业、企（qǐ）业（yè）和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立（lì）和完（wán）善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水（shuǐ）质量的优（yōu）劣，不仅（jǐn）直接影响建（jiàn）筑工程使用寿命和（hé）结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关（guān）。也正因如此，建筑业界（jiè）素有“结（jié）构**、防水第二”的说（shuō）法。然（rán）而，目前国内（nèi）建筑的防水质量（liàng）状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近（jìn）一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析。该协会联合北（běi）京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查（chá）项目报告》显（xiǎn）示，国内主要（yào）城市（shì）建（jiàn）筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成（chéng）地下建（jiàn）筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房（fáng）屋渗漏的困扰。中国建筑（zhù）防水协会分析认为，此次调查数（shù）据（jù）比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相（xiàng）当严重（chóng）。未来在加强综合（hé）治理的同（tóng）时，必（bì）须加快建立和完善市场化的质量管理模（mó）式，解决建筑渗漏（lòu）顽疾。

　　野蛮生长致产品质（zhì）量（liàng）难保证

　　中（zhōng）国建筑（zhù）防水协会理事长朱冬青（qīng）认为，产能过剩（shèng）是导致建筑渗（shèn）漏率居高不下的主要诱因（yīn）。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域（yù）扩展，极（jí）大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速（sù）发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐（jiàn）浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能（néng）环保不达标的中小企业数量众多，个别（bié）地区无证生（shēng）产和制假（jiǎ）售（shòu）假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产（chǎn）品领域偷工减料、以次充好（hǎo）、假冒伪劣现象（xiàng）严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中（zhōng）标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加（jiā）之工程监理制度流于形式，造（zào）成大量假冒伪劣和不符合（hé）国家标（biāo）准的防水产品以及无（wú）资质、无技能的施工队（duì）占（zhàn）据主（zhǔ）要市场，进而（ér）形成一（yī）条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水（shuǐ）工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协（xié）会自揭行业乱（luàn）象相印证的是，记者从北（běi）京建筑工（gōng）程司法鉴定（dìng）中心了解（jiě）到，近年（nián）来，建筑工程领域的法律（lǜ）纠纷约有四（sì）分之一（yī）因（yīn）防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除（chú）建筑渗（shèn）漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐（qí）抓共管（guǎn），综（zōng）合治理。

　　首先，要发挥政府的（de）力量，管好需求一方，切断假（jiǎ）冒伪劣产品（pǐn）的终端。建立和完善应用领域质（zhì）量管控制度（dù），有效破除单纯的（de）“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招（zhāo）投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工（gōng）特（tè）别是（shì）新型防水材料施工方面的技能培（péi）训（xùn），推广防水专项由业主分包和防（fáng）水材料施工一（yī）体化，杜绝层层分包。而对于生产（chǎn）供应企业，则要加强生产许可证（zhèng）发（fā）证管理和证后监管，建设全链条质量监督管（guǎn）理（lǐ）体（tǐ）系，遏制“黑色产业（yè）链”。其次，企业要承（chéng）担防水材料和工（gōng）程质量安（ān）全的（de）主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能（néng），推进产（chǎn）业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩（kuò）大行业质量动态监督和质量约谈（tán）范围。行业协（xié）会还要完（wán）善相关职业教育、职业（yè）培训和（hé）职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监（jiān）管制度（dù）的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手（shǒu）段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化（huà）的质量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现（xiàn）建筑渗漏的（de）概率极低，一（yī）个关键原因就在于他们普（pǔ）遍推行防水工程质量保（bǎo）证保（bǎo）险制度。根据这一强制保险制度设（shè）计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先（xiān）行（háng）赔付，包（bāo）括承担维（wéi）修费用（yòng）和因渗漏造成的财产损失（shī），然后保险公司将按出险状况（kuàng）大幅（fú）调高防水工程公司保费，“企（qǐ）业出现（xiàn）质量事故将承（chéng）担高昂的保费（fèi）和其他成本风险（xiǎn），在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自（zì）然就降下来了。”

　　而和发达（dá）国家地区的做（zuò）法相比，目前（qián）我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保（bǎo）修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量（liàng）监管不严是导致国内（nèi）建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质（zhì）保金与生产劣质产品带（dài）来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相（xiàng）比，也明显偏（piān）短。这就给一些企业留下了（le）空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的（de）许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保（bǎo）险制（zhì）度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说（shuō）。