五寨縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

五（wǔ）寨縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以（yǐ）及無資（zī）質、無（wú）技能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因防水滲漏問（wèn）題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事（shì）故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。