夏河縣防（fáng）水（shuǐ）材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

夏河縣（xiàn）

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了（le）全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時（shí），產能嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主（zhǔ）分（fèn）包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而（ér）對（duì）於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積（jī）極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築（zhù）滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴（yán）是（shì）導致國（guó）內建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法（fǎ），探索建立（lì）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說（shuō）。