鄉寧縣防水材料要（yào）切斷“黑色（sè）產業鏈”

鄉寧縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發（fā）布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存（cún）在不同程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較（jiào）真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨（suí）著建築防（fáng）水領域（yù）向工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端（duān）。建（jiàn）立（lì）和（hé）完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵（miàn）的（de）技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管（guǎn）製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲（shèn）漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。