象州（zhōu）縣（xiàn）防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

象州（zhōu）縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要（yào）市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工方（fāng）麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們（men）不妨學習國外好（hǎo）的（de）做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。