咸宁防水材料要（yào）切断“黑色产业链（liàn）”

咸宁

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会（huì）的力量，齐抓共管，综（zōng）合治（zhì）理。但要（yào）想彻底（dǐ）解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑（zhù）防（fáng）水质量的优劣，不仅直接（jiē）影响建筑（zhù）工程使用寿命和结构安全，更和住户（hù）的生命财产安（ān）全息息（xī）相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说（shuō）法。然而，目（mù）前国内建筑的防水质量状况却着实令人（rén）担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会（huì）耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近（jìn）日完成主（zhǔ）要数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建（jiàn）筑渗漏状况调查项目（mù）报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时（shí），近（jìn）六（liù）成地下建筑存在（zài）不同程度渗漏，近四成住户（hù）受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即（jí）：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综（zōng）合治理（lǐ）的同时，必（bì）须加快建立和（hé）完善市场化的质量管理模（mó）式（shì），解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是（shì）导致建筑渗漏率（lǜ）居高不下的主要（yào）诱因。近（jìn）年来，随着建筑防水领（lǐng）域（yù）向工程建设领域扩（kuò）展，极大（dà）地拓展（zhǎn）了建筑防水材料的市场空间，但在行业（yè）快速发展（zhǎn）的同（tóng）时，产能严（yán）重过剩、低水平重复（fù）建设严重、行业集（jí）中度低（dī）等深（shēn）层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工（gōng）艺落后、节能环保（bǎo）不达标的中小企业数量众（zhòng）多，个别地区无证生产和制（zhì）假售假窝点甚至已（yǐ）经形成半（bàn）公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域（yù）偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防（fáng）水工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制（zhì）度流于形式，造成大量假冒伪（wěi）劣和不符合国家（jiā）标准的防水（shuǐ）产品以及无资质、无技能的施（shī）工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青（qīng）说。

　　探索防水工程质量保证保险制（zhì）度

　　与中国建筑防水协会（huì）自揭行业乱象相印证的是，记者从北（běi）京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建（jiàn）筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专（zhuān）家认为（wéi），祛除建筑渗漏顽（wán）疾，必须动员政府、行业、企业和社（shè）会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切断假冒伪（wěi）劣产（chǎn）品的终端。建立和完善应用领域质量（liàng）管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向（xiàng）；同时严管施工资质，加强工（gōng）人在（zài）防水施工（gōng）特别是新型（xíng）防水材料施工方面的技能培（péi）训，推广防水专项由业主（zhǔ）分包和防水材料施工一体（tǐ）化，杜绝层层分包。而对于生（shēng）产供（gòng）应企业，则要加强生产许可证发证管理和证后监管，建（jiàn）设全链条（tiáo）质量监督（dū）管理体系，遏制“黑（hēi）色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任（rèn），加强企业（yè）自律，淘汰落后产能，推进（jìn）产业升级。再次，行业组织要积极开（kāi）展（zhǎn）行业（yè）自治，规（guī）范市场（chǎng）秩（zhì）序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协（xié）会还要完善相关职业教育、职业（yè）培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管（guǎn）制度的一种修复，也是现阶段的主要（yào）质量（liàng）管理手段。但要（yào）想彻底解决建（jiàn）筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程质（zhì）量保（bǎo）证保险制度。”据朱冬青介绍（shào），欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普（pǔ）遍（biàn）推行（háng）防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先（xiān）由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的（de）财产损失，然（rán）后保险公司将（jiāng）按出险状况大（dà）幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事（shì）故将承（chéng）担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣（liè）势地位，所以没有哪个企业敢使（shǐ）用假冒伪劣产品和（hé）没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自（zì）然就降下来了。”

　　而和发达国家地（dì）区的（de）做法相比，目前我国针（zhēn）对建（jiàn）筑渗（shèn）漏问题采取的是5年（nián）保修期制度（dù）和5%的质量（liàng）保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根（gēn）本。5%的质（zhì）保金与（yǔ）生产劣（liè）质产品带来的利润相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的（de）70年产权相比，也明显偏短。这就给一（yī）些企业留（liú）下了空子，出现渗漏只要修补就行，保（bǎo）修期和质（zhì）保金变成了渗漏的（de）许可证。因此，我们不妨学（xué）习国外好的做法（fǎ），探索建立防水工（gōng）程质量保证保险制度。这应当是解决建（jiàn）筑渗漏问（wèn）题的终极之道（dào）。”朱冬青说。