獻縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

獻縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息（xī）相關。也正因如此（cǐ），建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據（jù）主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和（hé）完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的（de）招投標（biāo）導（dǎo）向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動（dòng）態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階（jiē）段的主要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先（xiān）行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造（zào）成的財（cái）產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一（yī）些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現（xiàn）滲漏（lòu）隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。