仙遊縣防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

仙遊縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩（shèng）是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的（de）主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發（fā）展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質（zhì）、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是（shì），記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來（lái），建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工（gōng）程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵（jiàn）原因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的（de）終（zhōng）極之道。”朱冬青說。