西昌市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

西（xī）昌市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此（cǐ），建築業界（jiè）素（sù）有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了（le）解（jiě）到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水（shuǐ）材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一（yī）個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來了（le）。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏（piān）短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出（chū）現滲漏（lòu）隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的（de）做法（fǎ），探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。