喜德縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

喜德（dé）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展（zhǎn）的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據（jù）主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。