西和縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

西和縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業（yè）、企業（yè）和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和（hé）完（wán）善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京（jīng）零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則（zé）是生（shēng）產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的（de）技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前（qián）監管製度的一（yī）種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於（yú）他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區（qū）的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。