錫（xī）林郭勒盟防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

錫林郭勒盟

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證（zhèng）生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完（wán）善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問（wèn）題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做（zuò）法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應（yīng）當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說（shuō）。