興化（huà）市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

興化市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影（yǐng）響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成（chéng）地下建（jiàn）築存在不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一（yī）條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司（sī）法鑒定中心了（le）解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主（zhǔ）分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可（kě）證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料（liào）和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對（duì）當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事故將承擔高昂的（de）保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣（liè）質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製（zhì）度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。