興平市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

興平市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合（hé）北京零（líng）點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下（xià）建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須（xū）加快建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著（zhe）建築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證（zhèng）的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防（fáng）水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格（gé），加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記者從（cóng）北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的（de）力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的（de）招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層（céng）層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的（de）一（yī）種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由（yóu）保（bǎo）險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維（wéi）修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按（àn）出險狀況（kuàng）大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地（dì）位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的（de）是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。