興文縣防水（shuǐ）材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

興文縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更（gèng）和（hé）住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完（wán）善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的市（shì）場空間，但在行業（yè）快速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵（miàn）。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地（dì）區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據（jù）主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完（wán）善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防（fáng）水材料（liào）施工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對（duì）當前（qián）監管製度的（de）一種修複，也是現階段（duàn）的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司（sī）將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出（chū）現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國（guó）內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。