滎陽市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

滎（yíng）陽市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因（yīn）如（rú）此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間，但在（zài）行業快速發（fā）展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環（huán）保不（bú）達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低（dī）價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其次（cì），企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的（de）是5年（nián）保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題（tí）的終（zhōng）極之道。”朱冬青說（shuō）。