興義市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

興（xìng）義市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新（xīn）發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築（zhù）防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業（yè）產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多（duō），個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標（biāo）價格明（míng）顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以（yǐ）及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關（guān）職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨（fáng）學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極（jí）之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。