信（xìn）陽防（fáng）水（shuǐ）材料（liào）要切斷“黑（hēi）色（sè）產業（yè）鏈”

信陽

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關（guān）。也正因如（rú）此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開（kāi）展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析（xī）。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同（tóng）時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領域（yù）向工（gōng）程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則（zé）是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產（chǎn）品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從（cóng）北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法（fǎ）相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。