西青區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

西青區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發（fā）布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目（mù）報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重（chóng）。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材料的（de）市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地（dì）區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經（jīng）形成（chéng）半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立（lì）和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修（xiū）費（fèi）用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。