浠水縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

浠水縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項（xiàng）目報（bào）告（gào）》顯示，國內（nèi）主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業（yè）數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級（jí）。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極（jí）低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後（hòu）保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和（hé）質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量（liàng）保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。