宣城防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

宣城

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年（nián）來，隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料（liào）的市場空（kōng）間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成（chéng）半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純（chún）的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任（rèn），加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業（yè）鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。