許昌防水材料要切斷“黑色產業鏈”

許昌

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題（tí），還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數據（jù）分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業（yè）擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之（zhī）工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國家（jiā）標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一（yī）旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費（fèi），“企業出（chū）現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就（jiù）行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。