尋烏縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

尋烏縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量（liàng）狀（zhuàng）況卻（què）著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開（kāi）展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解（jiě）決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不（bú）達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工（gōng）程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資（zī）質、無技能的施工隊（duì）占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製（zhì）度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要（yào）加（jiā）強生產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量（liàng）安全（quán）的主體責任，加（jiā）強企業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日（rì）等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔（dān）維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在（zài）市場競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相（xiàng）比，目（mù）前（qián）我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。