敘永（yǒng）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

敘永縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶（hù）的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標（biāo）的中小（xiǎo）企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格（gé）明顯低於正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符（fú）合國（guó）家（jiā）標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是（shì），記（jì）者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領（lǐng）域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發（fā）證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生（shēng）幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。