徐州防水材料要切斷“黑色產業鏈”

徐州

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證（zhèng）的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經（jīng）形（xíng）成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建（jiàn）築防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者從北（běi）京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證（zhèng）發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理（lǐ）體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的（de）主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。