延（yán）長（zhǎng）縣（xiàn）防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

延長縣（xiàn）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而（ér），目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不（bú）少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相（xiàng）印（yìn）證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加（jiā）強生產許可（kě）證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複（fù），也是現階段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保（bǎo）險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。