漾濞防水材料要切断“黑色产业链”

漾濞

   祛除（chú）建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓（zhuā）共管，综合治（zhì）理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还（hái）须建立（lì）和完善市场化的质量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接（jiē）影响建筑工程（chéng）使用寿命和结构安全，更和住户的（de）生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结（jié）构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗（shèn）漏状况调查项目报告》显示（shì），国内主要城市（shì）建筑（zhù）屋（wū）面渗漏率（lǜ）高达（dá）95.33%。与此同时，近六成地下（xià）建（jiàn）筑存在不同程度渗漏，近四成住户受（shòu）到房屋渗漏的困扰（rǎo）。中国建筑防水协（xié）会分析认为，此次调（diào）查数据比较真实地反映了全国（guó）建（jiàn）筑渗漏的现状，即：全国建筑（zhù）渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同时（shí），必须加快建立和（hé）完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质（zhì）量难保证

　　中（zhōng）国建筑防水协会（huì）理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏（lòu）率居高不下的主要诱因。近年来，随着（zhe）建筑防水领域向（xiàng）工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩（shèng）、低水平重复建（jiàn）设严重、行业集中度低（dī）等深层次矛盾问题也逐渐浮（fú）出水面。调（diào）查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是（shì）生（shēng）产工艺落后、节能环（huán）保不达标的中小企（qǐ）业数量众多，个别地区无证生产（chǎn）和制假售假窝（wō）点甚（shèn）至已（yǐ）经形成半公开（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品（pǐn）领域偷（tōu）工（gōng）减料、以次充好、假（jiǎ）冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程（chéng）招标多采用**低价中标，不（bú）少工程的中标价格（gé）明（míng）显低于正常成本价格，加（jiā）之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国（guó）家标准的（de）防水产品以（yǐ）及无（wú）资（zī）质（zhì）、无技能的施工队占（zhàn）据主要市（shì）场，进（jìn）而形成（chéng）一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水（shuǐ）工（gōng）程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从（cóng）北京建筑工程司法鉴定（dìng）中心了解到，近年来，建筑（zhù）工程领（lǐng）域的（de）法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为（wéi），祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政（zhèng）府、行业、企业和社会的力（lì）量，齐抓共管，综合（hé）治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方（fāng），切断假（jiǎ）冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标（biāo）模式，坚持以（yǐ）质量为核心要素的招（zhāo）投标导向；同时严管（guǎn）施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推（tuī）广防水专项由业主分包和防水（shuǐ）材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生（shēng）产供应企业，则要加强生产许可证发证管理（lǐ）和证后监管，建（jiàn）设全链条质量监（jiān）督管理（lǐ）体系，遏（è）制“黑色产业链”。其次，企业要承（chéng）担（dān）防水材料（liào）和工程质量安（ān）全的主体责任，加（jiā）强企业自律，淘汰落后（hòu）产能，推进产业升级。再次，行（háng）业组织（zhī）要积极开展行业自（zì）治（zhì），规范市场秩序，继续扩大行业质量（liàng）动态监督和质量约谈（tán）范围。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和（hé）职业鉴定（dìng）体系。

　　“综合治理是（shì）对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的（de）主要质量管理（lǐ）手段。但要想彻底解决建筑（zhù）渗漏问题，还必须建立和（hé）完善市场化的质量管理模（mó）式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青（qīng）介绍，欧美日等发达国家和地区（qū）出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建（jiàn）筑一旦出（chū）现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维（wéi）修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状（zhuàng）况大幅（fú）调高防水工程公司保费，“企业出现（xiàn）质量事故将承担高昂的保费和其他成本（běn）风险（xiǎn），在市场竞争中将明（míng）显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自（zì）然就降下来了。”

　　而和发达（dá）国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度（dù）和5%的质量保（bǎo）证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗（shèn）漏率居高不下的根本。5%的质保金与（yǔ）生产（chǎn）劣质产品带来的利（lì）润相比，不足一（yī）提。5年保修期和住（zhù）宅的70年产权相比（bǐ），也明显偏短。这就给一些企业留下（xià）了空子，出现渗漏只要修补就（jiù）行（háng），保修期和质保金变成了渗漏的许（xǔ）可证（zhèng）。因此，我们不（bú）妨学习国外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程质量保证保险（xiǎn）制度。这应当是解决建筑渗漏问题（tí）的终极之道。”朱冬青说（shuō）。