陽高縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

陽高縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時，必（bì）須（xū）加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材料的（de）市場空間，但在行業快（kuài）速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的（de）正規（guī）企業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。