陽泉縣防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

陽泉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的（de）生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的（de）《2013年（nián）全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築（zhù）滲漏率居（jū）高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加（jiā）之工程監理製度（dù）流於形式（shì），造成（chéng）大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和（hé）職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理（lǐ）手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏（lòu）發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬（dōng）青說。