陽朔縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

陽朔縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安（ān）全息息（xī）相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在（zài）行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等（děng）深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無（wú）技（jì）能的（de）施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題（tí）引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監（jiān）管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自（zì）治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成（chéng）了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲（shèn）漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。