揚中市防水材（cái）料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

揚中（zhōng）市（shì）

   祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命（mìng）和（hé）結構（gòu）安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六（liù）成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層（céng）次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生（shēng）產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材料施工方麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安（ān）全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現（xiàn）質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變（biàn）成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青說。