焉耆回族自治（zhì）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

焉耆回（huí）族自治縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用（yòng）壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公（gōng）司（sī）**新發布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防（fáng）水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速（sù）發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的（de）法律糾紛約有四分（fèn）之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資（zī）質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程（chéng）質量（liàng）安（ān）全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落（luò）後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按（àn）出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的（de）做法（fǎ）相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏的（de）許可證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。