宜昌防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

宜昌

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而（ér），目前國內建築的防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近（jìn）六（liù）成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的（de）現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防（fáng）水領（lǐng）域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發展的（de）同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多（duō）采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費（fèi），“企（qǐ）業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計（jì）和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空（kōng）子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。