宜川縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

宜（yí）川（chuān）縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生（shēng）產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企（qǐ）業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級。再次，行（háng）業（yè）組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極（jí）低，一個關鍵原因就（jiù）在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造（zào）成的財產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。