宜春防水材料要切断“黑色产业链”

宜春

   祛（qū）除建筑渗（shèn）漏（lòu）顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须（xū）建立和完善市场化（huà）的质（zhì）量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更（gèng）和（hé）住户的生命财产安（ān）全息息相关（guān）。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质（zhì）量状况（kuàng）却着实令人担忧。中国建（jiàn）筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据（jù）分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报（bào）告》显示，国内主（zhǔ）要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时（shí），近六成地下建筑（zhù）存在（zài）不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰（rǎo）。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真（zhēn）实地反映了全国建筑渗（shèn）漏的（de）现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理（lǐ）的同时，必须加快建立和完善市场化的（de）质量管理模式，解决建（jiàn）筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难（nán）保证

　　中国建筑防水（shuǐ）协会理事长朱冬青认（rèn）为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建（jiàn）设领（lǐng）域扩展，极大地拓展了建筑防水材（cái）料的市场空间，但在行业快速（sù）发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集（jí）中度低等（děng）深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前（qián）国内防水行业拥有生（shēng）产许可证的正规企业产能利用率不（bú）足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区（qū）无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域（yù）偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前（qián）我国建（jiàn）筑防水工程招标多采用**低（dī）价中标，不少工程的（de）中（zhōng）标价格（gé）明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式（shì），造成大量假冒伪劣和（hé）不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量（liàng）保证保险制（zhì）度

　　与中国建筑防水（shuǐ）协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛（qū）除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业（yè）和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要（yào）发挥政府的力量，管好需（xū）求一（yī）方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用（yòng）领域质（zhì）量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管（guǎn）施工资质，加（jiā）强工人在防水施工特别是新型防水材料施工（gōng）方面的技能（néng）培训，推广防水专（zhuān）项由业主分包和防水材料施工一体（tǐ）化，杜绝层层分包。而对于生产供应企（qǐ）业（yè），则要加（jiā）强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制（zhì）“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和（hé）工程（chéng）质量安全的主体责任，加强企业（yè）自律，淘汰落后产能，推进产（chǎn）业升级。再（zài）次，行（háng）业组（zǔ）织要积极（jí）开展（zhǎn）行业自治，规范市场秩（zhì）序，继续扩（kuò）大（dà）行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要（yào）完善相（xiàng）关职业教育、职业培训和职业鉴定（dìng）体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶（jiē）段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑（zhù）渗漏问题，还必须建立和完（wán）善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险（xiǎn）制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家（jiā）和（hé）地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原（yuán）因就在于（yú）他们普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程质量（liàng）保证保险制度。根据这一强制保（bǎo）险制（zhì）度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险（xiǎn）公司先行赔（péi）付，包（bāo）括承（chéng）担（dān）维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高（gāo）防水工程公司（sī）保费，“企业出现质量事（shì）故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明（míng）显（xiǎn）处于劣势地位，所以没有哪个企业（yè）敢使用假冒伪劣（liè）产品和（hé）没有技能的工人施工（gōng），建筑渗漏发（fā）生几率自然就降下来（lái）了。”

　　而和发达国家（jiā）地区的做（zuò）法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度（dù）和5%的质量（liàng）保证金制（zhì）度。“建筑制（zhì）度（dù）设计和质量监管不严是导致国内建筑渗（shèn）漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润（rùn）相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子（zǐ），出现渗漏只要（yào）修补就行，保修（xiū）期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题（tí）的终极（jí）之道。”朱冬青（qīng）说。