儀隴縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

儀隴縣

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命（mìng）財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地（dì）反映（yìng）了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和（hé）完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應（yīng）的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域（yù）偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落（luò）後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關（guān）職（zhí）業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手（shǒu）段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。