易門縣（xiàn）防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

易門縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房（fáng）屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映（yìng）了全國（guó）建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），解（jiě）決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行（háng）業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據（jù）主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強（qiáng）工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管製度的（de）一（yī）種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質（zhì）量事故將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的（de）工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。