沂水縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

沂水縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資（zī）質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹（shào），歐美日等發（fā）達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費（fèi）用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。