益阳防水材料要切断“黑色产业链”

益阳（yáng）

   祛除（chú）建筑（zhù）渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业（yè）和社（shè）会的力量（liàng），齐抓共管（guǎn），综合治（zhì）理。但要想彻底（dǐ）解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的（de）质（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程质量保证保险制度

　　建筑（zhù）防水（shuǐ）质量的优劣，不仅直接影（yǐng）响建筑工程使用（yòng）寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息（xī）相关。也正因如此，建筑业（yè）界素（sù）有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着（zhe）实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）协会（huì）耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日（rì）完（wán）成主要数据分析。该协（xié）会联合北京零点公（gōng）司**新发布的《2013年全国建筑渗（shèn）漏状况调查项目（mù）报告》显示，国内主要城市建筑（zhù）屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建（jiàn）筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏（lòu）的（de）困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全国（guó）建筑渗漏的现状，即：全国建（jiàn）筑渗漏情况相当严重。未来在加强（qiáng）综合（hé）治理（lǐ）的同时，必须加快建立和完善市场化的质量（liàng）管理模式，解决建（jiàn）筑（zhù）渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过（guò）剩是导致（zhì）建筑渗漏率居高不下的（de）主要诱（yòu）因。近年来，随着（zhe）建筑防水（shuǐ）领域向工程建设领域扩展，极大地（dì）拓展了建（jiàn）筑防水材料的市场空间（jiān），但在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深（shēn）层次矛盾问题也逐渐（jiàn）浮出水面。调查（chá）显（xiǎn）示，目（mù）前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标（biāo）的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料（liào）、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采（cǎi）用**低价中标，不少工程（chéng）的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度（dù）流于形式，造成大（dà）量（liàng）假冒伪劣和不符（fú）合国家标准的防水产品（pǐn）以及无资（zī）质、无技能的施工队占据主要市场（chǎng），进而形成一（yī）条‘黑色产业链’。”朱（zhū）冬（dōng）青说。

　　探索防水工程质量保证（zhèng）保险制度

　　与中国建筑防水协（xié）会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京（jīng）建筑工（gōng）程司（sī）法鉴定中心了解（jiě）到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷（fēn）约有（yǒu）四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业（yè）内专家认为，祛除建筑渗漏（lòu）顽（wán）疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需（xū）求一方（fāng），切断假冒伪劣产品（pǐn）的终端。建立和完善应用领域（yù）质量管控制度，有效破（pò）除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为（wéi）核心要素的招投标导向（xiàng）；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材（cái）料施工方面的技（jì）能培训，推广防水专（zhuān）项由（yóu）业主分包和防水材料施工（gōng）一体化，杜绝层层分包。而对于生产供（gòng）应企业，则要加强生产许可证发证管理和证后监（jiān）管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承（chéng）担防水材料（liào）和工程质（zhì）量安全的（de）主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推（tuī）进产（chǎn）业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场（chǎng）秩序（xù），继续扩大行业质量动态（tài）监（jiān）督和质量约谈（tán）范围。行业协会还要完善相关职业教育（yù）、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综（zōng）合治理是对当前（qián）监管制度的一种修复，也是现阶段的主要（yào）质量管理手段。但要想彻底解决建筑（zhù）渗漏问题，还必须建立和（hé）完善（shàn）市场化的质量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介（jiè）绍，欧美日等（děng）发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制（zhì）保险制度设计，建筑（zhù）一（yī）旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调（diào）高防水工程公司保（bǎo）费，“企业出现质量事故将承担高昂的保（bǎo）费和其（qí）他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假（jiǎ）冒伪（wěi）劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗（shèn）漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达（dá）国家地区的做法相比，目前我（wǒ）国针对建筑（zhù）渗漏问题采取的是5年保修期制度和（hé）5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑（zhù）渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品（pǐn）带来的利润相比，不足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）产权相比，也明显（xiǎn）偏（piān）短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习（xí）国外好的做法，探索建立防水工程质（zhì）量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极（jí）之道。”朱冬青说。