昔陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

昔陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析（xī）認為（wéi），此次調查數據比較真實地反（fǎn）映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在（zài）加（jiā）強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低（dī）水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風（fēng）險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做（zuò）法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。