延津縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

延（yán）津縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正（zhèng）因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的（de），則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正（zhèng）常成（chéng）本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投（tóu）標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應（yīng）企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態（tài）監督（dū）和質（zhì）量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家（jiā）地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。