伊寧縣（xiàn）防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

伊寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規（guī）企業（yè）產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵（miàn）的（de）技能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就（jiù）在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築（zhù）一旦出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。