永靖縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”

永靖縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住（zhù）戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須（xū）加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則（zé）是生產工藝落後（hòu）、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之（zhī）工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資（zī）質、無（wú）技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理（lǐ）體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公（gōng）司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做（zuò）法相比，目（mù）前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我（wǒ）們不妨學（xué）習（xí）國外好的（de）做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。