永平（píng）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

永平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標（biāo）的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素（sù）的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜（dù）絕層（céng）層（céng）分包。而（ér）對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達（dá）國家地區的做（zuò）法相比，目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的（de）根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青說。