永興縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

永興縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗（hào）時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築（zhù）防水工程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加（jiā）強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。