友誼縣防水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

友誼（yì）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建（jiàn）築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾（zhòng）多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技（jì）能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推（tuī）進（jìn）產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善相（xiàng）關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要（yào）質量管（guǎn）理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家（jiā）地區的（de）做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問（wèn）題采取（qǔ）的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。