右玉縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

右（yòu）玉縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時（shí），必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工（gōng）藝落（luò）後、節（jiē）能環保不（bú）達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國（guó）家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政府的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積（jī）極開（kāi）展行（háng）業自（zì）治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他（tā）成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。