元謀縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

元（yuán）謀縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料（liào）的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導（dǎo）向；同時嚴管（guǎn）施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一（yī）強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司（sī）將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與生產劣（liè）質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青說。